KAN

Какой идиот придумал регистрацию с кучей документов, которые для рассылки счетов по почте априори не нужны, к тому же в паспортном столе у вас вся эта информация есть. Почему в том же водоканале даже прием показаний счетчиков (заметьте — не только просмотр) ведется без всяких бумажек и походов в ЦОА, а вы выдумываете какой-то велосипед?
Информацию квартиросъемщик должен иметь возможность получать в любой момент времени и за любой месяц по своему ЛС, на указанный при регистрации e-mail (почтовый ящик) тогда это действительно будет сервис, удобный и нужный, а то что вы выдумали сейчас — это лишь способ сбросить с себя еще одну проблему: печать и разнос счетов горожанам.
Заставьте ваших айтишников поработать, ничего сложного в организации такого рода сервиса — нет.